时时彩龙虎和计划结果  > 林业产业

转型升级 建设现代国有林场

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-02-14


  转型升级     建设现代国有林场

---永丰县国有林场改革情况汇报

 

我县国有林场改革工作在理顺体制重组资源保生态、转换机制强化管理增活力、完善保障拓宽就业惠民生、保育资源维护队伍促稳定等方面林场改革取得了一定的成绩,其经验做法已在2015319日中央电视台焦点访谈栏目播出,为本省国有林场先行改革提供了良好示范。现将我县林场改革主要情况汇报如下:

一、基本情况

原有国有林场14个,油茶科所1个,职工1847人。现有林场4个,职工1309 人,其中,在职在岗658 人,退休305 人,自主择业270人(含拟办理提前退休104人),离岗退养76人。经营林地面积67.2万亩,活立木蓄积326.4万立方米。

二、林场改革的主要思路与举措

我县林场改革本着紧扣"一个重点"、着力"两个完善"、推行"三个创新"、抓好"四个配套"、实施"五个一批"、围绕"六大标准"、健全"十项制度"的工作思路,边改边试、勇于探索、扎实稳妥推进。

()紧扣"一个重点",解决国有林场转型升级问题

以整合重组国有资源,界定林场性质及明确功能定位为重点。整合后林场全部定性为公益二类事业单位,定位于保育森林、维护生态安全。

改革后的四个林场,核定事业编395人,政府购买服务岗263人,合计658人。坚持林场改革公益性取向,明确生态功能定位,建立起"收支两条线"财政管理体制,列入部门预算范畴,并将逐步完善扶持林场可持续发展的政策体系。

(二)着力"两个完善",解决好林场管理体制问题

1、完善资源管理体制。在分类经营改革基础上,林场着力建立以"三增" "四控"、 "二提"为主要内容的森林资源消长管理考核机制,并创新林场森林资源管护方式,努力实现新体制下管人、管事、管资产有机结合和有效运作机制。

2、完善领导管理体制。林场健全场长负责制,丰富场长负责制的内涵;完善党组织,发挥党组织的保证并监督职能;建立健全林场职工代表大会制度,拓宽职工民主管理渠道,实行决策权、执行权、监督权适当分离,切实改变林场内部软约束、监督缺失和林场治理能力及水平不足的现状,逐步落实林场法人自主权,实现政事分开。

(三)推行"三个创新",解决好林场运行机制问题

1、创新工作激励机制。以四个林场为单位,现已签订劳动合同1004人,竞争上岗658人进一步签聘用合同。并实行岗位绩效工资制度,切实做到易岗易薪,按绩计薪。对于林场用工不足时,通过政府购买服务途径解决。

2、创新经营管理机制。在完善2000年林场改革"三定一保"管理模式的基础上,改革后的林场推行"四定、五统、一规范"管理机制创新,建立新形势下县林场管理新的运行机制。

3创新长效发展机制。改革林场生产经营方式,发挥市场配置资源的基础作用,公开、公平、公正开展林场造林、抚育、采伐和各类生产经营活动及资源利用的市场化动作,与此同时,出台"双鼓励"政策,即:鼓励职工发展林下经济;鼓励职工经营不适宜统一管理的生产项目,从而提增职工民生,促进林场可持续发展。

(四)抓好"四项配套",解决好林场轻装上阵问题

1社会保障配套。将林场在职在册1309人员全部纳入社会养老、医疗保险范围,切实做到了林场职工社会保障全覆盖。在推进改革的同时,实施林场危旧房改造工程,改善了1112户林场职工住房条件,确保了林场改革惠民生。

2化解债务配套。对林场改革前存在的历年债务,明确根据其缘由、性质、对象、数额等情况按规定程序有序化解,切实做到防止国有资产流失。

3呆帐处置配套。对历史原因造成的林场兴办工业企业、发展多种经营、扶持社会公益等形成呆(坏)帐,由林场改革后分别不同情况分类清理确认,按政策法规及程序规范处置。

4职能剥离配套。对林场解除劳动关系520人和退休人员 305人全部移交当地乡镇,实行社会化管理,与改革后的林场脱离了人事组织等社会关系,逐步实现林场社会职能全剥离。

(五)实施"五个一批",解决好林场人员分流问题

坚持 "内部消化为主、多渠道分流就业"的原则, 本着"以养林而养人"的改革方向,对现有1004人林场职工按"五个一批"分流安置,其中:提前退休消化104人,老病退养减员76人,竞争上岗安排658人,自主择业停薪 165人,自愿置换解除 1人。与此同时,清退相关林场临时护林工89人。

(六)围绕"六大目标",解决好林场发展升级问题

围绕森林优质高效、资源经营持续、经营管理科学、资源综合利用、基础设施完备、林场富裕文明等六大现代林场建设目标,进一步深化改革、科学经营、规范管理、加大投入,加快推进我县现代林场建设步伐。

(七)健全"十项制度",解决好林场规范化管理问题

当前正推进以《林场基本工作规范》为总纲,配套跟进《林场行政管理》、《森林资源培育》、《森林资源管护》、《林产品营销管理》、《人力资源与薪酬管理》、《计划财务管理》、《林场民主管理》、《林业安全生产管理》、《林场突发应急管理》、《林场工作绩效考评》等十项制度建设,以制度的建立和完善,推动改革后四个林场的体制机制创新,从而提升国有林场治理体系和水平。

 

 

永丰县国有林场改革工作领导小组办公室

2016113

信息来源:时时彩龙虎和计划结果管理员 | 责任编辑:时时彩龙虎和计划结果管理员