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永丰县生态保护扶贫工程实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-06-06


     根据《永丰县2016年脱贫攻坚总方案》,切实加快推进我县生态保护扶贫工作,结合本县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

     深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神,按照中央、省、市关于扶贫开发工作总体要求,牢固树立生态林业和民生林业统筹发展的理念,将扶贫工作与深化林业改革、加快生态建设结合起来,进一步明确生态保护扶贫的目标任务,深入挖掘行业扶贫潜力,不断改善贫困地区生态环境,提高贫困地区群众收入,实现社会经济全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

     以持续改善贫困地区生态环境,增强全县生态屏障功能为核心,以落实生态补偿扶贫,发展林业产业扶贫、促进林业就业扶贫等重点工作为抓手,大力实施生态保护扶贫工程项目,使林业增收富民贡献率进一步加大,贫困山区群众民生进一步改善,基本功能强大的森林生态体系和优势突出的林业产业体系,推动精准扶贫工作取得成效。

三、政策措施

(一)落实四项补助

1、落实长防林补助。通过在境内重点生态区域营造防护林,进一步增强森林生态功能。2016年,计划实施造林8000亩,落实上级补助资金400万元。通过以上措施,可覆盖贫困农户60户,贫困人口192人,实施造林面积1200亩。

2、落实低产低效林改造补助项目。对境内郁闭度0.3以下(含0.3)或亩均蓄积量3立方米以下的林分实施更新改造;对水土流失严重、城镇周边等重点区域郁闭度小于0.5、林木生长不良、分布不均的乔木林分实施补植改造;对集体或个人所有商品林中经营不当的林分实施抚育改造;进一步提升全县森林质量。2016年,计划实施低产低效林改造22400亩,其中更新改造11600亩、补植改造5800亩,抚育改造5000亩,落实上级补助资金820万元。优先安排贫困户实施低效林改造,切实提高贫困户务工和经营收入。可覆盖贫困农户120户,贫困人口460人,实施面积4800亩。

3、落实封山育林补助。以实施长防林封山育林补助项目为重点,在全县选定生态区位重要和生态环境脆弱区域,实行严格保护措施,进行封山育林,将具备一定的贫困群众山场纳入补偿范围。2016年,计划实施面积1000亩,落实补助资金10万元。可覆盖贫困农户20户,贫困人口71人,实施面积580亩。

4、落实高产油茶补助。坚持政府引导、市场运作、政策扶持、调动广农民、大户和企业参与油茶开发的积极性;坚持科技创新,强化管理,大力新品种新技术,促进油茶产业高产高效;坚持新造与改造相结合,稳步推进高产油茶林基地建设;通过抓好示范基地、示范户及示范企业建设、辐射带动农民推广新品种,学习新技术,提高管理水平。2016年,计划新造高产油茶3000亩,落实中央资金90万元,县财政配套60万元。可覆盖贫困农户50户,贫困人口240 人,实施面积320亩。

(二)提供三类岗位

1、林业生态护林员。深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神,扎实做好我县贫困人中转化为林业生态护林员工作。按照"县管、乡建、站聘、村用"原则,由县政府负责统筹、审定,乡镇政府组织实施(选择),委托乡镇林业工作站具体落实并管理,护林员原则在村内进行管护活动,一个贫困户安排一名护林员。选择在本地建档立卡贫困人口范围内,年龄18-60岁之间、身体健康、能胜任野外巡护工作、责任心强的人员担任。切实加强对全县90万亩禁伐林管护力度,向上争取补助资金,计划按每500亩山林配备1名护林员,在目前全县300名护林员基础上新增护林员332人,解决贫困户就业332人,每年人均增收3000元,实现贫困户就业脱贫。

2、公益林护林员。根据我县公益林分布特点,按照山场就近、便于管护的原则,强化公益林管护措施,创新管护机制,在乡村集体公益林管护中优先聘用身体健康、能胜任野外巡护工作、责任心较强的贫困人员为护林员,同时,鼓励有条件的国有林场聘用贫困人员作为林场公益林护林员。可解决贫困户就业  48人,每年人均增收3000元。

3、村级防火巡护员。从全县各乡镇贫困人口中选择年龄较轻,身体素质较好,责任心较强的人员,安排为村级防火巡护员。可解决贫困户就业53人,每年人均工资3000元。

四、保障措施

(一)明确工作职责。县发改委、财政、林业、环保、水利、国土、人社等相关部门按照我县生态保护扶贫工作统一部署,结合本部门工作实际,在政策落实、项目布局、组织实施等方面加强协调配合,形成工作合力,确保我县生态保护扶贫工程各项措施落实到位。

(二)争取相关政策。紧紧抓住当前国家、省大力推进生态文明建设、全面实施精准扶贫攻坚战的有利时机,充分发挥山区县优势,积极争取上级有关部门对我县生态保护扶贫工程在项目立项、实施规模、补偿标准等方面的有力支持。

(三)多方筹措资金。坚持多渠道、多层次、多形式短信资金,在有效整合各项生态建设工程项目补贴资金的同时,鼓励各类社会投资主体采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营形式,参与生态保护扶贫工程建设。

(四)加强沟通协作。各相关部门加强沟通协作,建立扶贫工作协同机制,落实具体负责领导和工作人员,确保各项生态保护政策措施落实到位。

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